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{ "state": "1", "message": "", "newsInfo": { "id": "29", "title": "《海岛保护法》出台：变开发乱象为依法管护", "content": "       7月，海岛旅游旺季。众多游客感叹：我国海岛的环境越来越优美了，基础设施越来越完善了。这种日新月异的变化，与《中华人民共和国海岛保护法》的实施关系密切。　　2010年3月1日，《中华人民共和国海岛保护法》正式实施。自此，我国海岛保护和利用步入有法可依的轨道，旨在从根本上扭转海岛开发无序、无度、无偿的“三无”局面。这是我国首次以立法形式保护和管理海岛，是我国海洋事业发展进程中的里程碑事件。 　　在《海岛保护法》实施之前，随着海岛开发力度的不断加大，炸岛、炸礁等严重破坏海岛的行为多有发生，随意占用、使用、买卖、出让无居民海岛的现象屡见不鲜，以致海岛数量有所减少，海岛及其周边海域生态系统遭到破坏，严重影响了海岛地区经济社会的可持续发展。海岛立法，势在必行。 　　2003年，在十届全国人大一次会议上，海南代表团及来自浙江、山东的30多位代表，就加快海岛立法提出议案。随后，全国人大将海岛保护列入国家立法计划，并委托国家海洋主管部门起草法律文本。在此后的历次全国人大会议上，代表们多次提交有关海岛立法的议案和建议，受到全国人大常委会高度重视。　　然而，有没有必要专门为海岛立法，引发了一些争议。有些人大代表认为，海岛也是一种陆地，由国土部门管理就行了。国家海洋主管部门则认为：“海岛作为海洋的一部分，是一种特殊的生态系统，应有一部专门法律加以保护，由哪个部门管理是另外一件事。”这一主张得到了大多数代表的支持。　　《海岛保护法》起草工作如期启动，许多海洋领域的专家积极参与，从2003年到2009年，历时近7年完成起草。2009年6月，十一届全国人大常委会第九次会议审议了《海岛保护法》草案。2009年12月26日，十一届全国人大常委会第十二次会议通过了《海岛保护法》。　　《海岛保护法》共六章五十八条，包含适用范围及原则、海岛保护规划与具体措施、检查监督、法律责任等条款。该法的出台，填补了我国海岛法律的空白，第一次从法律层面完整覆盖了我国海洋空间领域各个组成部分。《海岛保护法》开创性地建立了无居民海岛集中统一管理的新模式，确定了依法用岛、依法护岛、依法管岛的新格局。 ", "writetime": "2019-07-15" } }

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